ʼρθρα: www.kn-megalexandros.gr Το Γερμανικό εκλογικό σύστημα - DAS DEUTSCHE WAHLRECHT –Ένα παράδειγμα για περαιτέρω μελέτη; Κωνσταντίνος Σ. Ναλμπάντης Κολωνία www.kn-megalexandros.gr konstantin.nalbantis@t-online.de Αντίβαρο, Νοέμβριος 2007    ΠΡΟΛΕΓΟΜΕΝΑ  Στον υπάρχοντα Νόμο της Γερμανίας υπάρχουν στοιχεία από το πλειοψηφικό εκλογικό Νόμο συνδεδεμένο με την απλή αναλογική.   Α)  ΑΡΧΗ του πλειοψηφικού συστήματος       Η εκλογική περιοχή είναι εκλογική περιφέρεια  (    ) με περίπου παρόμοιους πληθυσμιακούς  αριθμούς. Ο αριθμός των εκλογικών περιφερειών αντιστοιχεί στο ήμισυ των θέσεων του ομοσπονδιακού Κοινοβουλίου. Με την πρώτη ψήφο επιλέγει ο ψηφοφόρος έναν τοποθετημένο στην εκλογική του περιφέρεια   υποψήφιο για το Ομοσπονδιακό Κοινοβούλιο. Την κατευθείαν βουλευτική θέση καταλαμβάνει ο υποψήφιος που ένωσε τους περισσότερους πρώτους ψήφους, οι άλλοι πρώτοι ψήφοι παραμένουν χωρίς καμιά σημασία πλέον ( σχετικό πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα). Β)  ΑΡΧΗ του απλού εκλογικού συστήματος      Με τη δεύτερη ψήφο αποφασίζει ο ψηφοφόρος για μία σταθερή λίστα του κράτους – μπορεί όμως  να ψηφίσει το κόμμα ενδεχομένως την λίστα του μόνο συνολικά (αρχή της ακίνητης λίστας) Ο αριθμός των θέσεων, που λαβαίνει ένα κόμμα στο ομοσπονδιακό Κοινοβούλιο, καθορίζεται  διαμέσου της δεύτερης ψήφου. Οι θέσεις  διαμοιράζονται ανάλογα με το σύστημα του ανώτερου αριθμού διαδικασίας d´ Hondischen Hoechstzahlverfahren . Από το συνολικό αριθμό των θέσεων που δικαιούνται αφαιρούνται οι κατευθείαν εκλεγμένοι βουλευτές, οι υπόλοιποι διαμοιράζονται στις λίστες του κράτους. Αν κερδίσει ένα κόμμα σε ένα κρατίδιο περισσότερες κατευθείαν  έδρες, απ΄ ότι    δικαιούται στο κρατίδιο, παραμένουν σε αυτό οι μεταβατικές θέσεις,   Γ)  ΤΟ ΔΙΚΑΙΩΜΑ  του εκλέγειν για τους Γερμανούς και Έλληνες εκτός της επικράτειας Ένας Γερμανός, που διαμένει πάνω από 25 χρόνια εκτός της περιοχής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ή από την 23. Μαίου 1949 έζησε  λιγότερο από τρεις μήνες στην περιοχή της σημερινής Ομοσπονδίας της Γερμανίας , σύμφωνα με την παράγραφο 12, εδάφιο 1.2  BwahlG δεν έχει δικαίωμα να συμμετάσχει ενεργά. Εδώ, επιχειρηματολογεί, ότι αυτός ο Γερμανός δεν έχει ασχοληθεί με το απαιτούμενο μέγεθος με τη γερμανική πολιτική και ένεκα τούτου από την αρχή κιόλας δεν είναι σε θέση, να επιτύχει μια εκλογική απόφαση. Η απόφαση είναι σύμφωνα με το σύνταγμα (BverGE36,139). Η διαφορετική αντιμετώπιση απέναντι σε χώρες του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου δικαιολογούνται, ότι οι Γερμανοί, που ζουν σε αυτές τις χώρες, εξαιτίας της συνεχιζόμενης πολιτικής, οικονομικής, κοινωνικής και πολιτιστικής εναρμόνισης, υποχρεώσεις συμφερόντων καθώς επίσης και τοποθετήσεις στόχων στην γενέτειρα Πολιτεία στέκονται πλησιέστερα, απ΄ ότι οι Γερμανοί που ζουν σε άλλες χώρες.  ΕΠΙΣΤΟΛΙΚΗ ΨΗΦΟ  για τους Έλληνες και αντιπροσώπευσή τους στη Βουλή των ΕλλήνωνΣτην περίπτωση αυτή που δικαιούται, επιστολική ψήφο, είναι  ο απόδημος  Ελληνισμό που ζει και εργάζεται  στις χώρες των ευρωπαίων εταίρων μας, που χρόνια  χρησιμοποιείται από την  Πατρίδα μας, σε όλους τους τομείς της κοινωνικής μας ζωής σαν εφεδρικός στρατός που ακόμα δραστηριοποιείται στα εθνικά μας προβλήματα, όμως υποβαθμίζεται ως ισότιμο μέλος απέναντι  σε συμπολίτες ευρωπαίων εταίρων μας, και καθυστερεί, παραβιάζει και αμελεί, σύμφωνα με την συμφωνία του Μάαστριχτ την επιστολική ψήφο και όπου εκεί δρουν ένα σωρό παρακλάδια τοπικών ελληνικών κομμάτων και οργανώνουν στις εκλογές, πράσινα, μαύρα, κόκκινα κλπ. πληρωμένα αεροπλάνα και «ύποπτης» εξαγοράς συνειδήσεων για εκλογικούς ψήφους στη γενέτειρά μας.   Τότε όμως  έχει  νόημα η εισαγωγή της επιστολικής ψήφου, αν συμμετάσχουν, συναποφασίζουν με αντιπροσώπους τους στη Βουλή των Ελλήνων. Ακόμα δεν δυνηθήκαμε να εισαγάγουμε ούτε αυτό το πορτογαλικό σύστημα με τους αντιπροσώπους τους από το εξωτερικό. Επιτρέψτε μου όμως να συμπληρώσω, ότι ακόμα και  γλωσσομαθείς, πολιτικοποιημένοι, εξειδικευμένοι  τεχνοκράτες με υψηλή φιλοπατρία, που κατοικούν σε ευρωπαϊκές κοινωνίες, θα μπορούσαν να είναι παραγωγικότεροι, αποδοτικότεροι στο Ευρωκοινοβούλιο, απ΄ ότι η ψήφιση και αποστολή Ευρωβουλευτών  από την Ελλάδα.  ΠΩΣ  ΕΚΛΕΓΟΝΤΑΙ  ΚΑΙ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΥΟΝΤΑΙ  ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ Αντιπρόσωποι               ψηφοδέλτιο                                  κόμμα στην                                                                                           στο ομοσπονδιακότης εκλογικής                                                                    Κοινοβούλιοπεριφέρειας               1.ψήφος               2.ψήφος                                    υποψήφιος             κόμμα     Ομοσπονδιακό Κοινοβούλιο                                      Αναλογική στην εκλογή για το Ομοσπονδιακό  Κοινοβούλιο ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΗ  ρύθμιση Ο Νόμος των Ομοσπονδιακών εκλογών ρυθμίζει εκλογή των 598  (613)  μελών του Γερμανικού Κοινοβουλίου. Σύμφωνα με το άρθρο 38 του Συντάγματος. Το σύνταγμα αναφέρει, ότι όλες οι εκλογές και επίσης και η ομοσπονδιακή πρέπει να είναι γενικές, ελεύθερες, άμεσες, συγχρόνως και μυστικές.   Η Ομοσπονδιακή Εκλογή υπηρετεί την νομική διάταξη των βουλευτών του Γερμανικού Ομοσπονδιακού Κοινοβουλίου, που λαμβάνει χώρα κάθε τέσσερα χρόνια. Η εκλογική περίοδο μπορεί να ελαττωθεί σε περίπτωση διάλυσης της βουλής ή να επεκταθεί σε περίπτωση  άμυνας. Δεν εισέρχονται όλα τα κόμματα στη Βουλή. Για να αποτρέψουν έναν ισχυρό κατακερματισμό με όρους σχηματισμών από πολλά μικρά κόμματα, εισήγαγαν  τη ρήτρα 5%   Ο εκλογικός Νόμος περιέχει την αρχή της προσωποποίησης της απλής αναλογικής και μερικές ιδιαιτερότητες , όπως π.χ. η ρήτρα –εμπόδιο των 5% και την περαιτέρω ύπαρξη  εντολής μεταβατικής ρύθμισης. Ένα κόμμα σε μια εκλογή πρέπει να λάβει τουλάχιστον 5% των ψηφισάντων ή τρεις βουλευτικές κατευθείαν έδρες.Η ημερομηνία των ομοσπονδιακών εκλογών τίθεται από τον πρόεδρο της Δημοκρατίας  σε συνεννόηση με την ομοσπονδιακή κυβέρνηση και τα κρατίδια.  ΠΟΙΟΣ  ψηφίζεται;  Ψηφίζονται τα μέλη του ομοσπονδιακού Κοινοβουλίου, δεν επιλέγεται ο καγκελάριος ή ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Κάθε  Γερμανός πολίτης πάνω των 18 ετών μπορεί να δώσει υποψηφιότητα για την επιλογή του ως ομοσπονδιακός βουλευτής., Βέβαια προϋπόθεση είναι να κατέχει το δικαίωμα του εκλέγειν.  Συνήθως είναι μέλη κομμάτων, αλλά μπορούσε θεωρητικά να μην ανήκουν σε κανένα κόμμα, αλλά να συμμετάσχουν γνωστές προσωπικότητες, ώστε να πάρουν περισσότερους ψήφους για να υπερπηδήσουν το περιοριστικό ποσοστό των 5%.Έχει  κάποιος δύο δυνατότητες , για να δώσει υποψηφιότητα για τις ομοσπονδιακές εκλογές.  1. Η πρώτη δυνατότητα  είναι η κατευθείαν υποψηφιότητα σε μια  από τις σήμερα  υπάρχουσες 299 εκλογικές περιφέρειες . Στην προκειμένη περίπτωση βρίσκεται το άτομο ως μεμονωμένο πρόσωπο στην εκλογή, ασφαλώς πρέπει να ανήκει σε ένα πολιτικό κόμμα.Εκείνος ο υποψήφιος, που μπορεί να συγκεντρώσει τους περισσότερους ψήφους στο πρόσωπό του, εισέρχεται αυτόματα ως κατευθείαν επιλεγείς στο Κοινοβούλιο. Στα  16 κρατίδια υπάρχουν και ομάδες ψηφοφόρων, εκτός κομμάτων  που δίνουν υποψηφιότητα καθώς  επίσης υπάρχουν και δημοψηφίσματα.  2. Η δεύτερη δυνατότητα  λαβαίνει χώρα από την λίστα του κρατιδίου των κομμάτων. Στην προκειμένη περίπτωση επιλέγονται κόμματα, και όταν ένα κόμμα σε όλη την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας λαμβάνει το λιγότερο 5% ψήφους.  Έρχονται σε αυτήν την περίπτωση τόσο πολλοί υποψήφιοι στο Κοινοβούλιο, όπως αντιστοιχεί στην  ποσοστιαία διανομή . Δηλαδή σε ποσοστό 10% 60 βουλευτές. Εισέρχονται λοιπόν 60 υποψήφιοι των κομμάτων στο Κοινοβούλιο. Το Κοινοβούλιο αποτελείται από 598 βουλευτές.     ΕΠΙΛΟΓΟΣ   προτερημάτων,  μειονεκτημάτων και κριτική   Το μικτό γερμανικό σύστημα έχει και προτερήματα και μειονεκτήματα.Με την πρώτη ψήφο έχει κάποιος τη δυνατότητα για επιλογή προσώπου από τον τόπο του και θεωρείται ως καθαρή απόφαση μειονότητας., είναι δηλαδή επιλογή μεμονωμένων προσώπων. Οι υπόλοιποι ψήφοι των μειονοτικών καταντούν  να είναι χωρίς καμιά σημασία.  Απεναντίας η δεύτερη ψήφος, που σχετικά κάθε ψήφος μετριέται είναι επιλογή λίστας και διαμοιρασμό των θέσεων σύμφωνα με τις σχέσεις των ψήφων. Στην προκειμένη περίπτωση  μπορεί να συν-επιλέγονται ακατάλληλοι κατά τα φαινόμενα υποψήφιοι.   Το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα έχει το προτέρημα να οδηγεί σε σταθερές κυβερνήσεις, αλλά  και σε τάσεις του διπολικού κομματικού συστήματος και εναλλαγής του ενός κόμματος από το άλλο.  Λίγες ή σχεδόν λίγες πιθανότητες  συμμετοχής για  μικρά κόμματα ή ενδεχομένως για πολιτικές ομάδες. Στο σύστημα της απλής αναλογικής το προτέρημα είναι, ότι όλες οι πολιτικές δυνάμεις αντιπροσωπεύονται στο Κοινοβούλιο και ως μειονέκτημα είναι ενδεχομένως  ο κατακερματισμός των κομμάτων και οι ασταθείς κυβερνήσεις.    Ευπρόσδεκτος  σε κάθε Αντίλογοkonstantin.nalbantis@t-online.de, www.kn-megalexandros.gr  Κωνσταντίνος Σ. Ναλμπάντης, Κολωνία   Αυτό το κείμενο είναι γραμμένο σε μονοτονικό. Διαβάστε την πολυτονική του έκδοση.